为贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》,综合运用监督执纪的“四种形态”,及时引导党员干部特别是各级领导班子成员和掌握一定公权力的党员干部自觉加强纪律意识,廉洁从业,按照农工党湖南省委关于开展廉洁风险预警提示活动的要求，农工党常德市委将在全市范围内开展廉洁风险预警提示活动。根据《农工党湖南省委廉洁风险预警提示活动实施方案》，结合常德工作实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》的要求,坚持以宪法、法律和《中国农工民主党章程》为依据,在全市范围内开展廉洁风险预警提示活动,防控和化解廉洁风险,推进党风廉政建设,保证权力正确行使,干部健康成长,为建设“政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全”的中国特色社会主义参政党提供保障。

二、基本原则

（一）坚持挺纪在前。强化廉洁教育,增强纪律意识、红线意识,筑牢拒腐防变的思想防线,注重抓早抓小,源头治理。运用好监督执纪的第一种形态,对苗头性、倾向性问题及时批评教育提醒,经常敲响思想警钟,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（二）坚持问题导向。了解、排查重点领域、关键岗位和重要环节的廉洁风险点,加强风险预警提示，完善制度，转变作风，达到教育在先、预警在先、防范在先的目的，营造风清气正的良好环境。

（三）坚持聚焦“关键少数”。风险预警提示活动以各级领导班子成员和掌握一定公权力的党员干部为“关键少数”,坚持以上率下,从“关键少数”抓起,通过抓住“关键少数”,把风险预警提示活动覆盖和影响到每一级组织、每一名行使公权力的公职人员和每一名党员,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果、纪法效果和社会效果。

（四）坚持统筹推进。把廉洁风险预警提示活动作为主题教育活动的重要内容,贯穿于“政治建党、人才强党、履职兴党、作风固党、制度治党”和反腐败斗争的各个环节,体现在严肃党内政治生活的各个方面,体现在对各级领导班子成员、骨干党员、代表人士的严格教育、管理和监督中。

（五）坚持分级负责。在中央的统一部署下,按照省委的工作要求，市委和各基层组织负责开展本级的廉洁风险预警提示活动,上一级组织对下一级组织开展廉洁风险预警提示活动进行指导。建立一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,层层压实责任。

三、预警主要对象和内容

预警提示的主要对象是市委领导班子成员、实职干部和副处级以上党员干部;预警内容是在行使公权力的过程中可能发生的廉洁风险和已经发生的廉洁问题。

四、活动阶段

本次廉洁风险预警提示活动从现在开始到2019年年底结束,分为三个阶段进行：

（一）宣传教育阶段(2019年8月-9月)

把廉洁风险预警提示活动作为市委主题教育活动的重要内容,采取开会动员、集中学习、培训教育、宣讲等形式,充分调动网站、微信公众号、党刊等载体,广泛宣传廉洁风险预警提示活动的重大意义、工作原则、内容、方法步骤和要求,达到在全市统一思想,提高认识的效果,营造全市各基层组织积极主动参与廉洁风险预警提示活动的良好氛围。

（二）风险预警提示阶段(2019年9月-10月)

市委主委分别与全市副科级以上实职干部和基层组织领导班子成员进行廉洁风险预警提示谈话,市委通过微信群对市委委员、市委监督委员会委员、省、市人大代表、政协委员和各基层组织主委推送廉洁风险提示学习资料。预警对象要联系自身思想和工作实际,实事求是检视剖析在履行岗位职责和行使权力的过程中可能发生的廉洁风险或者已经发生的廉洁问题,并及时向组织作出汇报。各级组织要深入了解、及时汇总预警对象的廉洁情况,进行廉洁风险分析,对苗头性、倾向性和一般性廉洁风险,采取多种形式进行风险预警提示提醒;对普遍性问题,要从权利制约、制度建设等方面进行规范,消除风险隐患,防范风险再次发生。

（三）总结分析阶段(2019年11月)

11月上旬,各基层组织要向市委监督委员会办公室提交廉洁风险预警提示活动总结;11月中旬，市委监督委员会对全市廉洁风险预警提示活动的总体情况进行总结分析,并向省委监督委员会进行汇报。

五、工作要求

廉洁风险预警提示活动是贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》,加强参政党党风廉政建设，主动防控和化解廉洁风险的一项重要举措。各基层组织要提高政治站位,把廉洁风险预警提示活动作为正在开展的“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动的重要内容,确保权利运行到哪里,廉洁风险预警提示活动就要跟进到哪里,主体责任就要落实到哪里。

一是增强责任意识,加强组织领导。市委成立廉洁风险预警提示活动领导小组，组长由市委主委杨健全担任，副组长由市委副主委陈钰、章光明、刘凤姣、胡剑鹏担任，以强化组织领导，确保活动取得实效。市委监督委员会负责做好活动的组织和实施工作。各基层组织要增强防控和化解廉洁风险的责任感和使命感,切实履行主体责任,主要领导是第一责任人。市委监督委员会要认真履行监督责任。“主体责任”和“监督责任”相互贯通、共同发力。

二是精心准备,周密部署。基层组织要严格按照本方案部署,明确目标要求、时间表、路线图,切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保活动有力有序有效开展。

三是开拓创新,稳步推进。廉洁风险预警提示活动是我党在党内监督领域的创新性工作,需要通过实践中的不断创新完善,稳步将廉洁风险预警提示工作纳入制度化、常态化、规范化的轨道。

四是及时总结,确保实效。要及时分析总结市委和11个基层组织的做法,研究提出开展廉洁风险预警提示活动的好方式、好方法、好措施,做到“没问题早防范,有问题早发现，一般问题早纠正,严重问题早查处”,切实发挥活动的教育和预警提示功能。

                                                                                                                                                                                    农工党常德市委会    

                                                                                                                                                                                    2019年10月10日